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宋清辉:要实施个人破产制度,我们必须防止“钻洞” 股息红利税

清辉,必须,制度,个人时间:2021-02-27 23:01:35浏览:163
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10月10日,温州平阳法院成功审结首例具有个人破产实质性功能及等同程序的个人债务集中清算案件。214万的债务只需按1.5%还清,即3.2万元以上,18个月内一次性还清即可。

在我看来,这是诚实不幸的债务人的福音,让一些走投无路的人有了活路,对其他法院的判决也有一定的指导意义。

几个月前,个人破产制度将试行的消息引起了热烈的讨论。对于“个人破产制度”这个新事物,人们最纠结的是破产后欠下的钱是否还?

可见很多人并不了解这个系统的基本原理。所谓个人破产制度,对应的是企业破产制度,是指在自然人作为债务人的全部资产无法清偿到期债务时,法院依法宣告破产,清算分配其财产,或者免除其债务,确定破产期间和破产后当事人义务的法律制度。

个人破产制度并不意味着你不能偿还债务,而是起到了制衡的作用。除了基本生活费,还得不断偿还一些债务。

个人破产制度起源于古罗马。当时罗马帝国的商品经济发达。当债务人无力清偿债务时,经两个以上债权人申请,或者债务人承诺将其全部财产分配给债权人后,法院可以扣押债务人全部财产并全部变卖,公平分配给所有债权人。

而且,在裁定个人破产后的一定时期内,破产人只有维持基本生活保障的权利,不得从事奢侈的消费和商业活动。

此后,个人破产制度经过长期实践逐渐成熟和完善,成为许多国家的一项重要民事制度。香港和台湾也有个人破产制度。

个人破产并不意味着所有债务都可以一笔勾销。

在许多国家和地区,破产人的日常生活费用是有限的。不仅是香港、日本,韩国也有近70年的历史。

在日本,即使破产人免于破产,他也会失去房屋所有权和日常生活必需的其他重要财产。在接下来的5-10年左右,破产者再也借不到任何资金。

一个著名的个人破产案例是中国香港艺术家钟镇涛。

据有关媒体报道,1996年,钟镇涛夫妇借1.5亿港元购买豪宅,香港楼市仍处于高峰期。1997年亚洲金融危机爆发时,钟镇涛夫妇购买的房产大幅贬值,贷款本息滚至2.5亿港元。2002年10月,法院裁定钟镇涛破产。根据当时香港《破产条例》的有关规定,在破产期间,钟镇涛的收入须上缴香港破产管理署。破产管理署根据其生活需要提供生活救助后,剩余的收入用于还债。破产后,钟镇涛的生活限制包括:住宿4000-8000港元,食物2000-3000港元。即使作为演员,他每月的服装和理发费用也应该控制在500-800港元。直到2006年10月,法院才批准钟镇涛解除破产。

对于我国来说,个人破产制度具有重大的现实意义,符合经济发展的趋势,是诚实和不幸的债务人的幸事。

特别是近几年,我国经济下行压力很大,企业融资困难。一些企业主不得不为企业的债务提供担保来筹集资金。但是,它所经营的企业一旦倒闭,就会导致企业主背负沉重的债务而破产。为了给它一个重新开始的机会,现阶段有必要建立个人破产制度,这对债务人和债权人都有利。

之前因为我国没有个人破产制度,如果债务人真的资不抵债,预计以后无力偿还,一旦被暴力讨债等外力逼迫,就很难避免走向死胡同的悲惨事件。

这样,如果债务人资不抵债,部分债权债务可能成为坏账,损害双方利益。

目前在研究制定个人破产制度时,金融机构等债权人并不具备债务人终身偿还的承诺,需要从产品设计到利率设定,从风险管理到收债进行调整,而不是在取得债务人的质押/质押和无限连带责任承诺后,仓促放款,从而降低激进借贷的动机,减少相关债务纠纷的发生频率。

但是,如果国家开始实施个人破产制度,仍然有很多困难,首先是信息共享。

目前,我国财产登记制度不完善,现金交易控制不严格,可能导致个人破产制度成为老赖逃避债务的工具,出现债务人转移隐藏财产逃避债务的现象。个人破产制度是一项系统工程,需要多管齐下,完善相关法律法规、信用体系和信息共享机制。

比如异地查看债务人名下房产,由于全国联网工作相对落后,需要发函逐个查询。如果债务人在全国几个城市都有房产,很难一一查询。

目前,国家有关部门研究推广个人破产制度的初衷是好的。目的是为了最终建立一个全面的个人破产制度,给老实人一个“翻身”的机会。但在这个过程中,要警惕被别有用心的人利用,否则可能诱发道德风险,进而损害破产程序中的公平赔偿。

(著名经济学家宋清辉)


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