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「江南水务股票」原文霍建国:工业化链条去中国不现实,中国一定会继续保持全球制造中心的地位

中国,链条,工业化,原文,地位,现实,一定,制造,全球,中心时间:2021-04-26 21:53:40浏览:190
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原标题:霍建国:工业化链条去中国不现实,中国一定会继续保持全球制造中心的地位

搜狐财经杂志系列访谈——《认识100人》第87期(点击进入主题)

本期嘉宾:中国世界贸易组织研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究所原所长霍建国

霍建国作为中国外经贸领域的资深专家,从1993年到2001年作为谈判小组的重要成员参与了中国入世谈判,是中国入世的重要参与者和见证人。

“中国加入世贸组织那一年的对外贸易是5090多亿美元,出口只有2600亿美元,但三年后达到1万多亿美元,十年后达到1.9万亿美元。”霍建国回忆了中国加入世贸组织后的经济发展,感受到了日新月异的变化。他说,中国加入世贸组织的最大贡献是促进了中国外向型经济的发展和工业化进程,同时丰富了中国经济的总体布局。

许多人认为2000年后中国经济的疯狂发展是中国加入世贸组织的结果。霍建国指出,这种变化的真正基础在中国,90年代的市场化改革为后来的经济发展奠定了基础。市场化改革促进了资源的流动。国有企业、民营企业和外资同时竞争,创造了活跃的发展空间。

今年新冠肺炎爆发的肺炎,加剧了各界对经贸冲突背景下全球产业链重构“去中国化”的担忧。“资本家不挣钱。只要中国的整体制造能力和竞争力还在,他们就不会抛弃中国。”霍建国表示,说产业链会去中国是不现实的,立足中国的制造能力和现有制造规模的固有优势决定了世界无法摆脱中国。

“在复杂的国际环境中,中国要想保持竞争优势,一方面必须扩大对外合作空间,另一方面必须增强自主研发能力。”霍建国认为,这样做,中国保持世界工厂的地位是没有问题的。

今年上半年,东盟取代欧盟成为中国最大的贸易伙伴。“东盟正在超越欧盟,这是一个阶段性的变化。东盟与欧盟的差距并没有拉大,欧盟的潜力还在。从长远来看,欧盟重返最大贸易伙伴的可能性仍然存在。”霍建国说。

中国世贸组织研究会副会长霍建国

以下是采访的汇编:

搜狐财经:作为中国进入市场的参与者和见证者,你曾多次参与中国入世谈判。回顾中国加入WTO的谈判过程,你印象最深的是什么?

霍建国:我在国家经贸委外经贸部工作,代表国家经贸委参加代表团。中国加入世贸组织的谈判过程是中国适应熟悉和理解国际多边规则的过程。通过谈判,深入接触关贸总协定和世贸组织,也推动了国内市场化的体制改革。

1993年,国家推进新一轮整顿。1994年,在朱镕基副总理的主持下,推动了外贸、金融和税收改革。

加入世贸组织或关贸总协定的决定,中国的制度应该适应其基本要求,例如,政府经营的企业和军队经营的企业应该脱钩。银行是商业银行,不是主管国家的一级机构,所以当时设立央行作为管理银行,其他所有商业银行都要脱钩。这些改革都在朝着市场化的方向前进。

另外,中国加入WTO也有利于中国融入世界经济体系,融入的过程是双向的。世界主要国家都在逐渐接纳中国,发展对华贸易。

2001年中国加入WTO的那一年,中国利用外资应该是540多亿美元,下一年600多亿美元,下一年700多亿美元,四年后1000多亿美元,现在已经停在1300亿美元。中国加入世贸组织的那一年,对外贸易超过5090亿美元,而出口只有2600亿美元,但三年后达到1万多亿美元,十年后达到1.9万亿美元,变化非常快。

中国加入世贸组织的进程促进了中国经济的全面发展,加快了中国市场化体制的改革,促进了中国制造业的振兴和工业化。

搜狐财经:中国加入WTO已经快20年了。你认为对中国经济最重要的影响是什么?

霍建国:中国加入世贸组织为中国打开了大门,促进了中国外向型经济的发展。2004年和2005年,中国进出口总值占国内生产总值的56%。

外向型经济的发展促进了出口加工和国内就业,也加快了中国的工业化进程。中国的早期工业可能更集中在重工业,更多的投资在重型机械、发电和钢铁上。但是改革开放后,转向了柴米油盐,日用品,纺织品。中国的生产能力越来越强,满足了人民日益增长的消费需求。

中国加入世贸组织后,中国经济逐渐全面发展,竞争力不断提高。中国经济的各个领域,无论是货物贸易、服务贸易还是其他金融技术,都完全融入了世界,与外界有着许多合作关系,通过合作促进发展。

中国工业化的速度直接关系到中国的对外开放。外资的进入也丰富了中国经济的整体布局。

20世纪90年代,中国进一步向市场化转型,扩大了对外开放。随着民营经济的快速发展,中小企业迅速崛起,国有企业进行了改革。随着高端制造业和大型机械制造业的开放,外资更全面地进入中国。

自2000年以来,中国经济发展迅速。很多人认为中国入世后经济的疯狂发展是中国入世的结果。如果从更深层次总结真正的基础,90年代的国内市场化改革已经奠定了良好的发展基础。首先是1992年的企业自治改革,促进了资源要素的流通,允许企业按照市场配置资源。

进一步推进市场化改革,其实是指资源的流动性。生产力资源包括劳动、资本和管理股权的配置。这些事情解决好了,市场话语权会更加活跃。90年代的改革正好解决了这些问题,民营外资在国企的竞争创造了非常活跃的发展空间。

这些改革为经济的快速发展奠定了基础。当时外资比例高达49%。所以中国加入世贸组织只是推动了这一进程,而这种改善的真正基础在中国。

搜狐财经:疫情也给全球多边贸易体系带来了新的挑战。你对当前的WTO改革有什么建议?

霍建国:疫情一方面破坏了世界经济的增长,另一方面也对自由贸易产生了很大的影响。在疫情防控的要求下,我们不得不采取隔离和隔离的措施,在一些大国形成壁垒,比如暂停航班、阻止人员入境,反而导致全球贸易保护主义的发展,不利于自由贸易的发展。

贸易保护主义和自由贸易是一对矛盾。有人强调发展必须开放市场,减少贸易限制。还有人强调保护是更安全的唯一途径,落后国家的发展必须有一定的保护机制。

疫情过后,多边贸易体制的改革仍然非常困难。总的来说,要做到事不宜迟。特别是美国、欧洲、中国、日本等主要贸易国必须加强沟通。如果各大交易方能够达成共识,对解决问题非常有利。

此外,要加强舆论的正面宣传。我们应该知道什么是自由贸易,什么是基于规则的贸易体系。不要让贸易保护主义、反全球化等歪理邪说盛行。

世贸组织应发挥更大作用,积极推进改革,积极设计改革内容。在许多问题上,世贸组织应该站出来说句公道话,呼吁大家停止贸易保护主义,继续按照自由贸易的原则遵守世贸组织的规则。如果世贸组织保持沉默,没有人会出来维护国际贸易中的正义。

这个改革会很漫长。除了今年疫情的影响,我估计还要看明年6月的贸易部长会议能否如期制定出改革方案。

搜狐财经:疫情对中国外贸产生了哪些影响?如何看待下半年中国贸易形势?

霍建国:这次疫情对外贸影响很大。疫情导致全球经济停止,经济增速大幅下滑。根据世界银行和国际货币基金组织的预测,下降幅度为3%,贸易预计下降13%-32%。

在这种情况下,全球贸易将萎缩,中国的进出口贸易也将受到影响。如果中国的贸易能保持正增长就很好了。

下半年关键看全球疫情。现在已经进入第三季度,没有明显变化。应该是负面影响比较大的一个季度。第四季度很难恢复,今年全球大部分判断都大幅下滑。

搜狐金融:面对目前的国际市场,中国外贸企业应该如何及时调整?我们的政府应该如何努力稳定对外贸易?

霍建国:中央政府非常重视发展对外贸易。在“六保”和“六保”中,稳定外贸和外资是重要任务。

为了应对疫情的影响,政府采取了一些措施,如增加对企业的信贷支持和促进贸易。这些配套措施对企业缓解困难有直接作用,但应同时加强和强调。

目前也提出支持外贸企业转产内销,但我觉得这并不是一个普遍的做法。如果一般在国内销售,就没有出口,国内销售承担不了这么大的金额。

疫情对企业的影响是不均衡的。有些企业规模比较大,能够维持生产经营的正常运行。最难的是规模小,产品单一,出口市场单一。一旦订单丢失,这些企业将停止生产,需要政府的帮助来度过难关。

在目前的竞争形势下,企业应该更加重视产品质量,不要让产品质量影响出口信誉。维护客户对企业来说还是很关键的,要和老客户保持沟通。

如果有能力,企业就要研究市场,适当调整市场结构。非洲等国家也可以考虑选择潜力大、能带动出口的地方,这也是企业的阶段性应对措施。

从长远来看,企业将涉及国内外销售比例、市场多元化安排、新产品的推出和营销能力。企业制造是一方面,营销能力要跟上。我们只是在客户方面比较被动,因为以前中国造的便宜货好卖,大家都推开。但不是现在,要研究客户和市场,这才是最关键的。

除了政府已经做的工作之外,我们应该继续加强执行和援助。企业也要认真做好自己的管理,把握市场和客户。

搜狐财经:很多人担心疫情过后,全球的产业链会去中国。对此你怎么看?

霍建国:如果你有经济常识或者了解一些基本的经贸理论,你就会知道这是不现实的。生产组合不会考虑更多的政治背景因素,主要考虑投入产出和优化资源配置。资本的本质是逐利,赚钱是主要目的。

从投入产出回报来看,资本家没有赚到钱就没有钱。只要中国整体制造能力和竞争力还存在,他们就不会抛弃中国。产业链的退出和变化,不会是人的意志决定的,更多的是经济的驱动。

如今,在国际竞争中,最高技术的封锁和壁垒仍然非常严重,高科技领域可能存在更大的风险。在其他领域,即使有这种压力,进化过程也非常缓慢,不会在一两年内完成。

国际产业链的形成有一个历史过程,这是20世纪80年代跨国公司积极调整和投资的结果,并不断投资于更高应用和更开放的领域。欧美产业被掏空。相反,中国已经成为全球制造中心和亚洲重要的出口国。

从其对全球经济结构的影响来看,欧美正处于艰难的低迷期,内部矛盾和经济增长都非常困难。和中国、东亚一样,亚洲作为全球制造中心的地位非常强大。

我们在顶尖的高科技领域可能不是很有能力,但是立足中国的制造能力和现有的制造规模的内在优势决定了世界无法摆脱中国,摆脱中国的唯一成本就是每个人都要承担不断上升的成本。

当然,我们不应该粗心大意。要加快创造良好的商业环境,从分销渠道和贸易便利化方面改变存在的问题,稳定产业链。

搜狐金融:在反全球化、产业链回归、发达国家贸易成本上升的过程中,中国如何把握新的产业趋势,保持世界工厂的地位?

霍建国:在复杂的国际环境下,中国要想保持竞争优势或世界工厂的地位,需要采取一些必要的措施。坚持供给侧改革,加快市场化改革,改善资源优化配置环境。

除此之外,加快自贸区开放也是一个突破,让自贸区发挥更大的作用,代表中国的开放形象,带动中国吸引外资和国际合作。

另外,为了支撑实体经济的发展,中国的真正竞争力体现在实体经济的竞争力上,其实就是制造业的竞争力。中国制造业的发展,虽然近年来规模、产能和技术都有所提高,但仍远远落后于国际高端制造业。

一方面要拓展外部合作空间,另一方面要提升自身研发能力。这样的话,我觉得保持中国在世界工厂的地位是没有问题的。但是,为了适应国际竞争,包括技术和规则的竞争,中国仍然需要付出很大的努力。

搜狐财经:今年以来,东盟已经超越欧盟,成为中国最大的贸易伙伴。中国的区域经济政策会有哪些调整?

霍建国:东盟超越欧盟,是阶段性的变化。去年,我们与东盟签署了升级版的10+1自由贸易区。在更多的领域可能会有一些新的开放安排,特别是货物贸易的零关税安排。

欧美疫情严重,东盟疫情受影响相对较小,我国疫情得到了很好的控制。因此,中国与东盟之间的贸易发展相对较快。然而,东盟与欧盟之间的差距并没有扩大,这一点值得注意。

欧盟疫情受影响较大,处于困难阶段。我们不太可能在短时间内恢复与欧盟的贸易。但随着欧盟经济复苏,中欧仍在加强双边贸易,准备谈BIT(双边投资协定)。如果双边投资条约能够签署,也将促进自由贸易区的相互开放。

随着这些任务的进展,从长远来看,欧盟仍有可能重返最大贸易伙伴。因为欧盟的总量大,欧盟原来的总量是17万亿美元,英国离开欧盟后又脱了3万亿美元,所以还剩14万亿美元。东盟10国加起来只有3万亿美元,相当于英国的大小。

经济的总体规模与消费者需求密切相关。随着经济的发展,需求会上升。所以个人认为欧盟的潜力还是有的,只是阶段性的困难,我觉得欧盟下一步会崛起。

搜狐金融:面对全球经济增长乏力,金融风险进一步加大。如何看待各国应进一步加强合作,未来国际贸易有哪些新的增长点?

霍建国:目前国际形势的主要因素是美国。美国对许多国际机构采取不负责任的态度,给世界经济带来了许多复杂的因素。形成一个针对美国的制约因素非常重要。要加强中国与欧洲、中国与俄罗斯、中国与日本的合作,逐步形成对美国的制约因素,使其能够从困难中退缩,重新采取合作态度,共同合作。

全球化是大势所趋。科技推动全球化,地球越来越小,贸易保护主义有害。舆论方面,要批判贸易保护主义和反全球化思潮。让正能量的东西屹立于世界是中国的责任。

另一方面,世贸组织的改革仍然是一个突破,通过国际机构的改革形成了一种新的模式。大国要坚持对话,通过协商解决问题。

在国际贸易方面,国际贸易的形式和整体格局正在悄然发生变化。一方面是回归保护主义;另一方面,在技术快速发展的时代,货物贸易在国际贸易中的比重正在下降,而服务贸易的比重却在上升。数字贸易在服务贸易中的比重越来越大,这是一种新的发展趋势。

数字贸易还包括许多其他创新产品。我们在电子商务方面发展迅速,但在数字贸易方面并不强大。近年来,全球数字贸易增长非常快,每年增长超过20%。我们应该适应国际贸易的新趋势,在高端技术、服务贸易和数字贸易方面做出更大努力。这些领域的增长都比较高,只有适应了才能享受到这种增长的好处。

更重要的是要适应国际竞争的新格局,处理好大国外交之间的国际平衡,学会开拓新的市场,掌握竞争的手段。现在看来,全球竞争的焦点确实在改变。大国规则和贸易竞争规则过去都强调在通关过程中如何修改和完善边境。现在大家更关心的是中国,叫后边境。边境后指国内产业政策、补贴政策、信贷政策和一些管理制度。每个人都关心国内政策是否公开、透明、公平和国际化。

从短期来看,多边体系很难发挥作用。欧盟、北美、CPTPP+、CPTPP、海湾等区域自由贸易协定可能会维持一个相对较长的过渡期,它们会通过自我协调的规则发挥更大的影响力。

中国需要适应新的国际竞争格局。在适应过程中,中国将继续融入全球经济体系,抓住机遇,逐步发挥影响力。

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